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学术前沿|空间库——跨部门的建设项目协同审批(二)

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空间库——跨部门的建设项目协同审批(二)


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建设思路
系统部署方案
  共享平台中心和分节点部署方案如下图所示。中心节点将各分节点服务资源进行聚合,将完整的体系结构同步到各分节点。同时,中心节点也负责对共享平台资源访问权限进行统一管理,以及发布与特定资源无关的公共服务(如WPS 网络数据处理流程服务)。分节点服务与中心服务之间通过内部协议同步数据,用户对公开服务的访问经过账号代理服务向中心服务器转发请求。

系统部署方案

空间数据库建设思路
  按照“分建共享”的原则,数据库采用“分散存储、逻辑集中”的设计模式,如下图所示。国土局和规划委所能共享的数据分别存储在其各自分节点数据库服务器的共享库中,对所有数据的描述信息(即元数据)则存储在主节点数据库服务器的中心库中。

空间数据库总体设计

(1)空间数据分类
  空间数据分类主要根据调研时规划委、规划院、测绘院、国土局的用户分类习惯,以方便各委办局了解数据、更好地发挥空间数据共享和协同审批的作用为宗旨进行编制。编制过程中参考了《信息库分类体系与编码规则》(国家发改委自然资源和地理空间基础信息库建设项目标准)以及《政务信息资源目录体系第4部分:政务信息资源分类》(国标)。
  空间数据主要按以下两种分类方式:

  第一种,按数据类型分。

   ●数据大类:按照空间信息的共享需求程度划分为四类,即“基础数据”、“规划成果数据”、“行政审批数据”、“专题数据”,其中:

  基础数据是指各个部门进行规划、审批等各类空间应用所基于的基本地理信息,共享需求来自各个委办局,用于作为各委办局业务办理的定位基础。
  规划成果数据是指各委办局制定规划、计划所产生的空间数据成果,共享需求主要来自于各委办局的规划编制部门及相关处室,作为在业务审批、规划编制中的准绳或参考。
  行政审批数据是指各委办局行政审批与行政许可业务过程中产生的审批成果空间数据,共享需求主要来自于涉及建设项目审批业务的各个部门,用于了解业务审批流程中各业务办理的情况。

  专题数据是指除规划成果和行政审批数据外,各委办局内部产生并主要在其内部使用的一些可共享的空间数据,共享需求主要来自于委办局系统内部,其他部门在进行相关专题研究的时候可能需要。

   ●数据中类:在数据大类的基础上,按照一定的规则区分,其中:

  基础数据参考了《信息库分类体系与编码规则》中的分类,根据实际数据情况,分为基础地理、土地权属、地表覆被。
  规划成果数据按照规划的类型,分为总体规划、控制性详细规划、专项规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、土地开发整体规划等。
  行政审批数据根据产生审批空间数据的业务部门,分为规划委行政审批数据、国土局行政审批数据。

  专题数据按照专题数据类型,分为耕地保护数据、地热数据等。

   ●数据小类:是在数据中类的基础上,按照用户习惯或相应规定进行分类,如总体规划可分为城市总体规划、市区总体规划等。

  第二种,按数据来源分。
   数据大类:按对数据负责的北京市委办局区分,分为规划委数据、国土局数据。
   数据中类:按负责数据生产、更新与维护的委办局下属处室、企事业单位等进行划分;规划委分为科技处数据、测绘院数据、规划院数据等;国土局分为地籍处数据、信息中心数据等;
  数据小类:是在数据中类的基础上,按照用户习惯或相应规定进行分类,如规划院数据可以分为城市总体规划、市区总体规划等。

  以上两种分类均具有可扩展性,当现有分类不满足要求,可以进行扩充,扩充类型与原则应符合以上描述,已有的类型不得重新定义。


(2)空间数据元数据
  空间数据的元数据采用分级建设的模式,分为“目录—数据集—要素类—属性项”四个级别(如图所示)。

空间数据资源目录

  目录的元数据包括:目录的名称、应用领域、密级、用户类型、数据来源、所包含的数据集等。
  对于目录下所包含的每一个数据集,其元数据包括:英文名称、中文名称、摘要说明、空间表示类型、更新日期、创建日期、更新周期、负责单位、地理位置、数据样图、图例说明、参照系、坐标单位、空间分辨率、密级、在线资源、技术依据、数据质量、所包含的要素类等。
  对于数据集下所包含的每一个要素类,其元数据包括:英文名称、中文名称、所属数据集中文名称、几何特征、要素分类依据、所包含的要素类别、索引级数、索引格网、所包含的要素属性项等。
  对于要素类的每一个属性项,其元数据包括:英文名称、中文名称、所属要素类中文名称、属性项含义、数据类型、大小、小数位数、是否为关键字、是否为外键、是否允许空、备注等。
(3)业务分类
  业务分类是针对规划委、国土局部门行政审批业务进行分类,提供对各部门的行政审批业务的概况浏览。
  业务分类主要根据调研时规划委、国土局的业务类型进行分类,以方便各委办局了解部门业务及业务办理成果,更好地以业务部门间协同审批为宗旨进行编制。
  根据目前规划委及国土局办理业务类型,对业务数据进行分类。
    业务大类:按照部门业务类型分为行政许可类业务及行政服务类业务
业务。行政许可类业务是指行政机关(本期项目为规划委、国土局)根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的办公业务。行政服务类业务是指行政机关集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务体系业务。
   业务小:规划委,国土局的各类业务。
(4)业务元数据
  元数据是对业务的描述,元数据采用分级建设的模式,分为“目录—业务”两个级别(如图所示)。


业务目录

、配置管理系统、数据管理与交换系统三个部分,其中服务引擎系统又包括服务发布系统、服务注册管理系统、门户网站(如下图所示)。数据管理与交换系统采用的是C/S架构,服务引擎系统、配置管理系统采用的是B/S架构。


协同办公系统建设

  协同办公系统整合展示共享平台提供的各类资源,包括空间数据、各行政审批事项的批复成果等,提供浏览、查询、统计、分析等功能,满足各委办局业务人员在行政审批时实时获取相关部门的信息的需求,以达到辅助协同办公的目的(如图所示)。

项目协同办公系统的构成

下一期,小编将继续带您走进学术前沿,了解空间库——跨部门的建设项目协同审批,敬请关注。


图文摘录于《走向大数据——从数字北京到智慧北京》一书

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