韩秀成：知识产权强国建设与创新驱动发展中的几个问题

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作者简介

韩秀成  ，历任副处长 、处长 、副巡视员、办公室副主任、巡视员。

我们认为经过这么多年研究不管是从理论还有实务，还是国内国外来看，创新驱动发展与知识产权强国的关系是一个重要的支撑，。不仅是还鼓励创新，对保护也是一个很好的制度。创新驱动发展，在全球背景下，没有知识产权保护的制度，就很难谈得上创新。我们国家的说，没有知识产权保护就没有创新，所以这一点是我要讲的核心观点。

，世界知识产权强国就是一套体系，一套指标，不能自说自话。我们说的各国，美国也好，发达国家也好，强国之路，各有各的招，各有各的路，所以我们考核指标体系应该是一致的。否则的话，你说我已经是知识产权强国那就没有依据了。因此要考虑到世界的体系，再有，我们的路径，我们的特色和我们国情不一样，所以这一点在研究的文件里面也谈到了。

刚才也有提到，中国特色并不是中国的特点。从不同的维度来说，对我们的纲要也好，政策落实也好，是有益的，是有优势的，将来我们还是要进一步发扬光大。有一些仍然是我们的特点，将来可能没有用，如果阻碍了发展，也是一个存在的问题，也就是需要改革破除体制机制的障碍，是重点要讲的一点。

这里我想主要讲这么几点的特色，管理体系虽然有很多的诟病，但是我们这一点，是我们中国的国情和基本的特色。这30多年没有一个庞大的体系，我们知识产权原来是空白，我们的文化背景和理念发展不平衡，只有国家知识产权局，专利局，没有地方的强大体系来支撑和推动做宣传工作，这方面就没有办法应用。，说中国这么大的一个国家光靠一个专利局，你想美国日本这样的法治国家，搞了多年，说他们的中小企业90%以上都不懂知识产权。不可想象我们认为他们做的很好，其实也靠十几个或者几十个大的企业把它支撑起来。所以我们认为做的很好。

还有就是有效的行政执法的体系，这样的诟病也比较多，我觉得更多的是虚无缥缈的东西，，这样的一个体系，还有很多的问题。从我们今年在6月份发布的评价报告里面来看，我们的环境还是比较弱的，但是这30年的发展，基于我们的国情还有原来的基础，应该可以补充和融合。不仅仅司法和行政，刚才讲的是六位一体，而我们讲的是大广度还有社会方方面面，还有全体公民的意识，否则靠行政靠执法也很难完全胜任，要树立知识产权保护的大思路，开放融合的大思路，而不是你死我活。不要争个高低，否则的话不利于知识产权保护。

第三点是庞大的数量，基于我们的现状，创新能力比较低的，没有核心的东西，重要的就是核心的东西比较少，包括我们的华为，核心的也很少，更多的是外围的东西。就需要转化和支撑市场，所以有一定的量是非常重要的。没有核心的东西数量也没有用，所以十多年没有核心技术的专利数量，我们在国际上的地位，还有影响力也比较弱，因此我们要提高质量，同时要营造环境，便于我们创新者更好的提升。所以这方面我们要全面客观的分析，我们从任何一个观点，尤其是不利的观点要做分析。

关于实施和转化问题，也是官方看中的一个方面，我觉得我们要全面的理解实施和转化的问题。对知识产权来讲，转化和实施只是一个方面，前面我讲到了更多的是市场竞争的工具。工具的作用也是非常重要的。一般国际认可的知识产权特别是专利技术的转化应用，基本上是5%到10%，这就很了不得了。如果这些可以转化，我们的结果基本上1%或者10%都不到，有些统计是80%、50%，可能是口径不一样。

我们的根本任务，就是必须严格保护，，如果没有严格的法治环境创新是无法形成的。保护是核心，有了好的保护，也要有很好的创造，然后更好地运营，包括服务。

知识产权制度的本质主要有两条：一个是资源，一个是保护。我们总说没有资源，最大的资源就是在制度下有海量的信息，我们可以捞取很多有价值的东西，为我们产业布局还有企业竞争提供更好的决策支撑。另外一个保护，也是我们根本的立法，如果没有做好，那就是失职。所以这是重要的，如果这两条都做好了，我们就把职责履行好了。现在可能受一些政策的影响，文化的影响，制度有所走偏，但是也是一个过程。在这个过程中，我们只要把握好本质和实质，不断完善法律法规和政策，我们强国之路就会走得很顺利。