重庆市知识产权局局长袁杰：导航计划回顾与强国战略启示

袁 杰

重庆市知识产权局局长

今天我给大家汇报的题目叫导航计划回顾与强国战略的启示。

十八大提出，要让市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，这两个作用实际上讲的是市场在前，政府在后，知识产权强国有很多专家讲了，重在保护。保护也有很多人讲，很重要一条，就目前情况来讲就是加大惩罚性赔偿，如果把这一块的工作做起来，其他的保护措施，公平原则才能真正跟上，因此就这一块，有很多专家学者企业界法官都有很多精彩的一些表述。我今天，要给大家汇报的，就是除了保护以外，我们还能做什么，我们有一个导航计划回顾与强国战略的启示，，就地方政府如何做的，回过头来看看对强国建设有哪些好处，经验和教训。

我主要是会讲三个方面：第一是三个原则；第二是我们把重庆七大产业专利导航梳理了一下，看看情况如何；第三是我们对强国战略的启示。

首先我们涉及到三个原则，三个“三”，一个是三个聚焦，第二个是三个融入，第三个就是三个一批。

三个“三”里面，第一个“三”就是三个聚焦，导航讲的就是知识产权导航，专利导航，在企业发展的过程当中，知识产权战略，怎么跟我们的现实企业发展战略结合起来，跟我们的转型升级的战略结合起来，所以我们想的就是三个聚焦，政府和企业一块，尤其是政府，第一个聚焦是聚焦产业集群，第二聚焦龙头企业及主导产品，第三聚焦就是重点领域。

三个融入，政府如何很好发挥政府作用融入到工作里面去，首先就要融入工作计划，融入相关政策，融入每一个部门的工作环节。举个例子讲，我们跟经信委、发改委、财政局、国知委，甚至人社局、组织部我们都有相关的工作计划，工作的政策，工作的环境，把知识产权工作融入进去，各个部门的相关计划、政策还有工作环境。这一块我也不展开讲，因为时间很短，下面如果有机会我们可以沟通。每一个部门都有这样的工作环境，我们虽然很艰难，但是融进去以后，政府的这支手更好地发挥作用，才能真正的落地。

我们对重庆的“6＋1”的支柱产业有一个导航，而且是与相关部门来做的，有很多项目，还有很多核心的产品技术，我们要跟我们的制度建设，战略实施和保护机制，整体的结合起来，由于时间关系就不展开，因为时间很短。

第三个原则就是化解一批专利纠纷，突围一批专利瓶颈，转化一批专利成果，杨部长专门讲了一句话中国企业转型的最大障碍就是专利瓶颈，围绕专利瓶颈我们做大量的导航。

成功案例我也不展开，也做了很多的案例，如果要讲的话我们半天就过去了。比如说像大学一个项目就是4个亿，我也在这里不展开了，我重点要解决就是我们“7＋1”产业，7大计划，每个计划里面我们要针对一个产业，每个产业里面我们设定了一个目标，看我们达成目标，是否达成。举个例子讲，我们新引进的电子新兴产业，如果说全球有3台笔记本电脑，中国生产2台，中国这2台里面一半是重庆生产，那就是重庆产业现状，但是大部分是引进来的，他需要一个垂直的整合，从研发部件都是在重庆生产，这里面很大的一个瓶颈就是专利的资源的聚集，这对汽车产业我们有一个专利优势的构筑计划，因为我们很多关键零部件的专利优势，还不是很突出，但是我们做下来，比我们想象的还好。

第三个是装备制造业的核心突破计划，专利产品倍增计划，重点领域专利培育，国际合作专利支撑计划，至于消费类的我们有专利挖掘计划。

实施下来我们看电子信息产业的情况，从2011年发展到现在，重庆的专利产品占比完成的情况是4.5，完成率92%，而专利产品产值完成情况是1670%，完成率86%，而专利产品利润率我们希望从16%，达到20.3%，但是实际上才完成15.6%，完成率达到77%。授权量与产值专利密度，我们希望达到0.5，但是规模没有上去，我们达到了0.96%，完成率达到192%。

汽车产业我们从2011年的2240多个亿发展成2015年的计划5000个亿，但是实际的情况完成4708亿，完成率是94%，这是整体的规划和发展。按照规划发展我们根据产业的发展需要，我们把知识产权专利工作倒回来梳理，当时涉及到的专利产品占比4.4，实际上达成4.5，基本上完成目标。专利产品的产值有200多亿上升接近800亿完成99%，算是非常好的，我们看来凡是达到90%以上都算是完成的。尤其是专利产品利润率，我们当时由于规模扩大以后利润率肯定会下来，不希望下降得太快太多，而是一定要维持适当的水平，任务还算比较合理，设计的目标是15.7，现在是15.6，产值的专利密度，密度我们现在还没有达到预期的目标，只完成预期的目标81%。但是也比我们原来没有目标要好很多，就像一个学生，要考清华北大就必须按照要求去努力学习。但是如果按照目标没有完成好，、交大、复旦。

我们汽车产业的详细分析，也不给大家讲了。但是技术在上面，我们看到重庆发动机的专利我们占到全国第六，变速器的专利排名全国第二，然后我们电子专利排到全国第四。整个自主品牌的专利汽车，我们重庆的汽车占到全国的第一位，就长安来讲。

有一个案例可以稍微讲一下我们如何做，长安它在英国有研究中心，在意大利也有研究中心，他们做研究的时候，让他们的图纸方案拿回来我们给他做分析，然后英国也有给它做分析，把我们的分析和英国的分析做比对，他们觉得我们比他们好，为什么我们查得比他们全，分析比他们细，而且我们查的材料从图纸到文件，一个循环回来又改，连续7个月一个关键的零部件就下来了，也就是伴随研发，像这样的伴随研发不是说一个报道就完成任务了，不是这样子，而是解决整个研发过程当中的各种各样的问题，直到任务完成，是这样的，我截了图了，大家可以看一下。

装备制造业看的情况就比较好，我们的专利产品利润率，由7.3上升到12.1，完成只达到77%，但是也比以前翻了一倍，我们的产值专业密度，也是提高了1倍，提高的1倍是在原来经济总量有3000亿的基础上，增长了3333个亿，总的指标完成是这样的情况，经济指标完成的不是很理想。

装备制造业像摩托车，在全国排名第一，像发明创新使用这方面。化工产业情况比较好，我也不展开了。材料产业比我们想象的要好很多，从1800多亿上升到2000接近3000亿这样的规模，在过程当中，我们从专利产品的占比，专利产品的利润率到专利产值的专利密度全面提升，是我们感觉很欣慰的一块。、工艺、零部件、软件就远远落后于其它的国家，如果通过专利导航我们回顾总结起到非常大的作用。

我们把石墨烯专利的支撑计划也给大家看一下。能源产业也比我们好很多，主要是针对页岩气，全国来说应该是挖掘最早，而且应该说是位于第一的。消费类的产品，从完成工业总产值的情况，翻了一翻，产值的专业密度还有利润率从18.6%上升到25.9%，重庆经济为什么会发展这么快，不止是在原有的基础上在发展，通过内身的变化在发展，通过内在的情况来反应，把导航计划跟产业发展转型起到哪些作用，可以很好地为这次强国战略的实施做一个很重要的推手。我们可以看到会有专门开展专利导航的工作，很多业外的同志不一定理解，通过回顾就觉得国家知识产权局抓工作就抓得非常好。

生物医药产业也是我们重庆的一个短板，但是这几年抓下来，比我们想象的要好很多的。总结一下，对强国战略的启示有三块。

一个是认识，认识有四点，改革是我们的着力点，开放是我们着眼点，战略是企业战略、国家战略、企业战略是整个产业转型的支撑点，导航是我们切入点，五大能力的提升是什么关系？我们感觉到创造是灵魂，运用是根本，保护是关键，管理是基础，服务是保障。

启示二就是方法，一个就是两手抓，，一手抓知识产权的创造，一手抓知识产权的保护。我们专利导航既有保护又有创造，包括我们破除的瓶颈还有障碍，同时有些企业是防御性的服务，比如说我们面临国外的一些机构律所给我们发来的律师函，像这样的如何处理，我们专门建立欧洲的知识产权服务中心，还在美国，昨天还在跟美国一个律师在谈，下一步要在北美建立相关的机构，我们还需要南美，然后还签了相关协议，都是在国家局的支持下走下去的战略正在加快步伐。三原则就是刚才讲的三个“三”，三个聚焦，然后是六个指标，目标评价还有对比。

启示三路径，首先是问题导向，资源整合，宏观设计，从顶层设计跟摸着石头过河要结合起来。问题导向我们要从企业需求入手，还有资源整合，从国外国内的资源整合，要从行业内外入手，而宏观设计一定要从微观现实入手。总结起来就是这三条从认识到方法到路径，从强国建设的战略，是我的体会，希望今后大家有机会去重庆给我们传经送宝，谢谢大家。

编辑：北京强国知识产权研究院  木木