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学术前沿|空间库——跨部门的建设项目协同审批(三)

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空间库——跨部门的建设项目协同审批(三)


1
建设成果
01
空间数据库
  空间数据库完成了规划、国计77个要素集、229个要素类、2715个要素项的元数据整理与录入工作,完成了24类数据的信息收集、整理工作,通过共享平台实现了两部门间的有限共享。
02
,平台分为服务引擎系统、配置管理系统、数据管理与交换系统三个部分。

  服务引擎系统通过目录的形式向用户展现各共享单位的空间数据资源和业务信息,让用户在了解其他部门空间数据情况的基础上,根据授权实现对空间数据的在线浏览、数据下载、服务调用和二次开发等多种访问方式,满足不同用户对空间数据共享与建设项目业务协同审批的需要。
  配置管理系统主要面向管理人员使用,是共享服务平台的后端支撑,为共享服务平台正常、安全、。,、资源注册与管理、申请审批管理、运维监控等功能。管理人员还可以利用数据管理与交换系统对共享数据库进行更新和备份,并可以利用交换工具实现共享库与各业务系统的数据同步。
  数据管理与交换系统主要部署于各分节点服务器及业务系统服务器上,为各分节点共享库提供了数据管理工具,并提供分节点共享库与业务系统之间的数据。
03
协同办公系统
  协同办公系统通过项目条形码编号实现了一个建设项目在不同审批部门、不同审批环节的信息关联,最终实现项目的审批全流程管理与汇总分析。如图所示为通过项目条形编码关联实现的一个建设项目在规划和国土两部门的审批流程。

协同办公系统建设成果

建设特色
01
采用“物理分散、逻辑集中”的分布式存储形式
  按照“1+N”的模式建设一个主节点和N个分节点,各个分节点存储各自的空间数据,主节点存储资源目录及元数据,不存储具体的空间数据。基于政务网,通过共享平台调用各分节点上的空间数据,实现数据的共享与应用。 
02
按照“统一标准、按需共享”的建设思路
  统一标准是指各数据分节点的软硬件、网络及数据库均按照统一标准建设。按需共享是指各分数据分节点的数据建设可以根据共享的深度逐步完善。如规划和国土部门一开始主要实现部分规划数据和审批数据的共享,随着应用的需求,双方在对等共享的基础上,又各自增加了共享数据的种类和共享信息。
03
采用“谁建设、谁负责、谁管理、谁维护”的更新维护机制
  按照“专业部门维护专业数据”的原则,由各部门对各自的数据分节点库进行管理、更新和维护。各部门可以根据数据分节点建设标准建设各自的数据分中心,并通过共享平台发布数据供其它委办局共享使用,共享平台提供了用户权限配置功能,各部门可根据实际情况配置各自的数据使用权限。根据需要定期维护、更新各自数据分节点的数据内容。
04
基于同一底图建设项目协同审批
  各部门可以无缝使用平台中共享的数据,保证建设项目审批各环节可以基于同样的数据开展。如规划部门在审批过程中除了可以用到城市总体规划、控制性详细规划等规划部门的规划数据外,还可以参考国土部门的土地利用规划数据,同样国土部门可以在国土审批系统中查看规划部门的城市总体规划、控制性详细规划。
05
  通过建立部门间建设项目审批文号的关联关系,实现建设项目各环节的信息关联,并建立了建设项目审批流程图,领导可以从建设项目审批流程图上点击查看建设项目审批任何一个环节的审批信息,了解建设项目审批进度以及审批的全过程,。
应用效果
  2012年6月19日,北京市空间数据共享与协同审批系统项目验收。以国家基础地理信息中心李莉为组长的专家们一致认为“该项目成果推动了北京市空间数据库的建设,为北京市空间信息整合与数据资源应用奠定了坚实基础,具有重要的示范作用”。系统在以下方面应用效果突出。
01
搭建推进委内委外数据共享
  规划委办公系统——规管2011直接与共享平台对接,在前期研究工作或办理各项规划手续、技术服务过程中,遇到涉及建设项目征地、出让和划拨等具体问题时,可在规管2011中直接调用、查看国土局数据,缩短与国土局协调时间,提高规划业务审批的效率。,,辅助国土业务审批。规划委、国土局其他业务系统也可以基于共享平台实现信息共享。
02
提高城乡规划建设管理水平
  实现规划编制、,推进“三规合一”,规划阶段参考地籍、土地利用现状、土地利用规划。实施与监督阶段可以将审批结果与规划指标进行比对,保证规划的准确落实。
03
促进建设用地精细化利用
  规划审批中参考地籍数据的权属边界,避免出现畸零地(边角地),有效提高建设用地的精细化利用。
04
提升行政审批效率
  国土局审批中参考或直接使用规划审批边界,避免出现“一地三钉”或审批边界不一致情况,保证规划委与国土局审批结果一致,提高审批效率。
05
为发挥规划统筹提供技术平台
  通过建设项目全流程的管理与汇总分析,为发挥规划统筹作用提供技术平台,为领导决策提供信息支撑,促进社会全面协调可持续发展。

 图文摘录于《走向大数据——从数字北京到智慧北京》一书

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