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北京规划委国土局机构合并 | 五大转变将在您身边发生

北京微博微信发布厅2018-06-13 13:57:12


29日,北京市规划和国土资源管理委员会揭牌啦!~


北京市委常委、副市长陈刚,国土资源部副部长赵龙,住房和城乡建设部副部长黄艳,新上任的北京市规划和国土资源管理委员会主任魏成林出席仪式,陈刚和魏成林为市规划国土委揭牌。



规划委和国土局合并以后,将会给北京带来哪些具体的转变呢?↓↓


指导2030年之前城市发展的总体规划今年年底前就要出台,这份总规将是历史上首次由“增量”规划向“减量”规划的改革。北京要以资源环境承载能力为刚性约束,特别是强调以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,倒逼城市功能调整、规模控制、结构优化和质量提升,这就意味着任何超出人口资源环境承载能力、不符合首都功能定位的事情都不能干,必须要树立这样“壮士断腕”的决心。




     那改善城市、调整城市发展方向需要什么呢?需要有用地。

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可以说,未来北京的一大转变,或者目前正在进行的转变,是建设用地减量从本市城乡土地资源的利用现状来看,目前平原区的开发强度较大,根据专家研究,北京市若要维持一定的生态环境条件,平原区的开发强度(即建设用地面积占平原区总用地比例)保持在三分之一左右是比较合适的,最多不能超过40%。

这样看,现状平原区开发强度已经过高,若要实现更高的环境发展目标,则需要更大的绿色生态空间加以保证。

原市规划委相关负责人介绍,未来本市规划要强化底线约束,创新土地利用的政策机制,推动建设用地“减量提质”,逐步降低平原区开发强度,到2020年控制在45%以下,远期力争下降到40%以下。

要实现用地减量目标,必须统筹城乡建设用地规划和利用,严格控制城镇建设用地,加强存量建设用地盘活利用,重点促进集体建设用地减量,实现城乡建设用地集约高效利用。

 

第二个转变,北京将适度提高居住用地及其配套用地比重,进一步完善公共服务设施,改善人居环境。

特别是在中心城区,结合非首都功能的疏解,北京将充分挖潜和整合各类空间资源,多种途径开展城市修补,利用疏解腾退后的空间优先用于保障民生需求,重点完善学校、养老、社区服务、公共绿地、活动广场、市政基础设施和公共安全设施建设,增加公共租赁住房,分区分类有序补充居住区停车设施等等,推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。

第三个转变,是北京要大幅度扩大绿色生态空间,提高环境承载能力,从而形成实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

第四个转变是针对“城中村”的。在以往的城市规划体系中,没有覆盖到乡镇农村的集体建设用地。这也直接导致了很多地方的城市规划漂漂亮亮,边上紧挨着的,就是破旧的农村。城乡结合部是集体用地无序蔓延、环境污染严重、外来人口集聚等问题集中的地区,包括第一道绿化隔离地区、第二道绿化隔离地区两个政策区。

未来北京要针对全市现状集体建设用地存在总量大、布局散、效益低等问题,将来集体建设用地主要思路是“集中、集约、减量、提质”,通过集体建设用地集约减量和改造更新,实现人口减量、功能疏解、农民增收和环境改善。

腾退后的集体建设用地,将优先向集中建设区和重点产业功能区集中,促进集约利用。而且北京将鼓励集体产业用地与国家级和市级产业功能区,尤其是中关村国家自主创新示范区对接,发展科技研发、文化创意、休闲旅游、养老服务等符合首都城市战略定位的产业,实现与城市功能的有效对接。

以上这些改变,都要基于最后一个压轴的重大改变。这个改变叫——多规合一

“大城市病”所表现出来的种种问题不是孤立存在的,它们之间是互相交叉和互相关联的,因此,必须要用统筹的思维和手段加强顶层设计,建立“多规合一”的规划管理体系,才能在根本上治理“大城市病”。此次总体规划对接了各类规划的发展目标和实施时序,将城市规划、国民经济和社会发展、土地利用、生态环境、产业、交通、市政、历史文化保护等30余项规划在同一张底图上进行落实和叠加,同时创新“多规合一”实施机制,转变政府职能,提升城市治理能力,从而实现底图叠合、指标统合、政策整合,形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间管控“一本规划、一张蓝图”。


正是需要同一张蓝图,已经成立了16年的市规划委和已经成立12年的市国土局合并啦希望新的市规土委,能让城市的发展变得更美好

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市编办副主任左铭飞表示,市规划委、市国土局合并后,两个委办局之中重合的非业务部门,类似于办公室、人事处、财务处等重复的处室,都要合并,部分规划和用地的审批也将合一。

此前,市国土局中有规划处,而市规划委中有土地处,这样功能重合的处室,是否也会合并呢?

左铭飞给出了肯定的答案。现在要保证新机构顺利进行,而且法制部门还会专门出台相关文件,明确在衔接过程中的相关职责。

近日,“大城管”成立了,将统筹与老百姓息息相关的、城市管理各方面的内容,其中也包括一部分委办局的执法大队。但是和其他的委办局相比,市规划委、市国土局的执法大队相对更专业,经常要去认定违法建设、违法用地等,需要和相关委办局的业务处室无缝连接。如果未来将这些执法大队拿到“大城管”,是否会降低其专业程度呢?

左铭飞表示,无论是国土、规划还是住建委的执法大队,在这一轮中,并没有合并。



来源:微信公众号“北京日报”