北京规划委国土局机构合并 | 五大转变将在您身边发生

29日，北京市规划和国土资源管理委员会揭牌啦！~

规划委和国土局合并以后，将会给北京带来哪些具体的转变呢？↓↓

     那改善城市、调整城市发展方向需要什么呢？需要有用地。

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可以说，未来北京的一大转变，或者目前正在进行的转变，是建设用地减量。从本市城乡土地资源的利用现状来看，目前平原区的开发强度较大，根据专家研究，北京市若要维持一定的生态环境条件，平原区的开发强度（即建设用地面积占平原区总用地比例）保持在三分之一左右是比较合适的，最多不能超过40%。

这样看，现状平原区开发强度已经过高，若要实现更高的环境发展目标，则需要更大的绿色生态空间加以保证。

原市规划委相关负责人介绍，未来本市规划要强化底线约束，创新土地利用的政策机制，推动建设用地“减量提质”，逐步降低平原区开发强度，到2020年控制在45%以下，远期力争下降到40%以下。

要实现用地减量目标，必须统筹城乡建设用地规划和利用，严格控制城镇建设用地，加强存量建设用地盘活利用，重点促进集体建设用地减量，实现城乡建设用地集约高效利用。

第二个转变，北京将适度提高居住用地及其配套用地比重，进一步完善公共服务设施，改善人居环境。

特别是在中心城区，结合非首都功能的疏解，北京将充分挖潜和整合各类空间资源，多种途径开展城市修补，利用疏解腾退后的空间优先用于保障民生需求，重点完善学校、养老、社区服务、公共绿地、活动广场、市政基础设施和公共安全设施建设，增加公共租赁住房，分区分类有序补充居住区停车设施等等，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。

第三个转变，是北京要大幅度扩大绿色生态空间，提高环境承载能力，从而形成实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

第四个转变是针对“城中村”的。在以往的城市规划体系中，没有覆盖到乡镇农村的集体建设用地。这也直接导致了很多地方的城市规划漂漂亮亮，边上紧挨着的，就是破旧的农村。城乡结合部是集体用地无序蔓延、环境污染严重、外来人口集聚等问题集中的地区，包括第一道绿化隔离地区、第二道绿化隔离地区两个政策区。

未来北京要针对全市现状集体建设用地存在总量大、布局散、效益低等问题，将来集体建设用地主要思路是“集中、集约、减量、提质”，通过集体建设用地集约减量和改造更新，实现人口减量、功能疏解、农民增收和环境改善。

腾退后的集体建设用地，将优先向集中建设区和重点产业功能区集中，促进集约利用。而且北京将鼓励集体产业用地与国家级和市级产业功能区，尤其是中关村国家自主创新示范区对接，发展科技研发、文化创意、休闲旅游、养老服务等符合首都城市战略定位的产业，实现与城市功能的有效对接。

以上这些改变，都要基于最后一个压轴的重大改变。这个改变叫——多规合一。

“大城市病”所表现出来的种种问题不是孤立存在的，它们之间是互相交叉和互相关联的，因此，必须要用统筹的思维和手段加强顶层设计，建立“多规合一”的规划管理体系，才能在根本上治理“大城市病”。此次总体规划对接了各类规划的发展目标和实施时序，将城市规划、国民经济和社会发展、土地利用、生态环境、产业、交通、市政、历史文化保护等30余项规划在同一张底图上进行落实和叠加，同时创新“多规合一”实施机制，转变政府职能，提升城市治理能力，从而实现底图叠合、指标统合、政策整合，形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间管控“一本规划、一张蓝图”。

来源：微信公众号“北京日报”