与时间赛跑 换更多蓝天 长沙打响大气污染防治“冬病夏治”攻坚战

正值盛夏，一场与时间赛跑的大气污染防治攻坚战正在展开。

7月12日，骄阳似火，在长沙市芙蓉区，环保、、工商等执法人员正在对辖区内使用散煤的餐饮门店进行整治，依法收缴了126个炉灶和1100余斤散煤。距离秋冬季节雾霾高发期虽然还早，但是整治散煤行动正在紧锣密鼓地开展。

治理大气是一场持久战，从7月起至9月底，长沙市启动“冬病夏治”行动，提前打响了秋冬季节的大气污染防治攻坚战，通过提前部署，精准发力，以换来更多蓝天。

“组合拳”打出158天好天气，下半年压力犹存

7月20日，蓝天白云下的长沙城区风光绮丽。范远志 摄

今年上半年，长沙经常是天空湛蓝，白云朵朵，空气清新，人们纷纷在朋友圈上晒“长沙蓝”。

除了人们的直观感受，监测数据也表明，长沙的天气质量呈现好转的趋势。据长沙市环保局公布的数据，截至7月24日，长沙市空气质量优良天数为158天，优良率为76.7%，比去年同期增加15天，优良率提高了6.9个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)平均浓度为16、36、72、53微克/立方米，同比分别下降4、2、5、13微克/立方米。

越来越多的蓝天背后，既有“老天爷”的恩赐，也离不开长沙环保部门的努力与作为。今年，长沙市推出“清霾季·春风行动”等系列“组合拳”，通过优化能源结构、加强大气面源污染整治等措施不断加强大气污染防治工作。

在优化能源结构方面，长沙市已将高污染燃料禁燃区范围由三环线以内扩大至望城区、长沙县的15个主要乡镇街道。针对禁燃区内散煤燃烧问题，长沙市今年以来组织多部门开展13次联合执法专项行动，查处散煤分销行为324家次，关停禁燃区内散煤制销点74个，从源头上控制和减少了散煤的使用量，并建立长效机制，防止死灰复燃。

为了推进重点行业大气污染综合整治，长沙完成了水泥、火电等重点行业大气污染综合整治，并在完成城区109座加油站、1座储油库和169台油罐车油气回收治理的基础上，加快四县市油气回收设施改造。

机动车排气是长沙PM2.5污染的主要来源之一。长沙将非绿标车限行区域由五一大道扩大到二环线合围区内所有道路(包含边界道路)，截至6月底，淘汰黄标车8199辆，全省淘汰数第一，发放环保标志56.8万套，标志核发率100%。

为了降低施工对大气环境的影响，长沙市严控扬尘污染，严格落实“5个100%”，提质改造施工围挡3.1万平方米，覆盖裸露黄土面积2.3万平方米，创建187家绿色工地。

一组组“组合拳”为长沙市民换来了158天的好天气。但是，下半年大气污染防治的紧迫与压力犹存。

长沙面临城市机动车保有量激增、大气污染减排空间十分有限等诸多困难，加之地形条件限制和气象条件不稳定等客观不利因素，要实现年内275天空气优良天数(优良率75.3%)的目标，下半年难度和不确定性非常大，长沙环保部门丝毫不敢松懈。

抢抓时机，实施“冬病夏治”换更多蓝天

蓝天白云下，美丽长沙格外壮丽。范远志 摄

俗话说“冬养三九补品旺，夏治三伏行针忙”。进入“三伏”天，正是冬病夏治的好时机。对于一些在冬季容易发生或加重的疾病，在夏季给予针对性的治疗，提高机体的抗病能力，从而使病症减轻或消失——这是我国传统中医药疗法中的特色疗法“冬病夏治”。

防治大气污染，“冬病夏治”同样适用。2013年1月，北京雾霾频袭，一些专家提出，要把采暖期雾霾防治工作提前到夏季部署，才能有效减少雾霾的发生频次和强度，环保“冬病夏治”的概念由此产生。

环境保护部部长陈吉宁在2015年冬季大气污染防治工作中多次指出，大气污染防治必须坚持“冬病夏治”。

“必须要与时间赛跑，要与老百姓的期待赛跑，否则到时只能临时抱佛脚，疲于应付。”长沙市环保局党组书记、局长付旭明介绍，长沙市下发了《关于做好2016年大气污染防治“冬病夏治”工作的通知》，为抢抓夏季有利时机，通过提前谋划、提前部署、提前治理，缓解特护期间大气污染防治压力，以此提升市民的环境“获得感”。

“雾霾与扩散条件有关，从夏季空气质量来看，大气扩散条件较好，有利于污染物散去，而秋冬季节经常出现的逆温层，经常形成静稳状态，污染物难以扩散，容易形成雾霾。”长沙市环保学院教授程运林认为，长沙市从长远考虑，提前部署“冬病夏治”行动，找准病根，攻坚克难，可以减少秋冬季节霾的产生总量。

蓝天白云下，站在岳麓山俯览，美丽长沙尽收眼底。梅亚丰 摄

精准发力，开出六剂药方“啃”硬骨头

对于长沙而言，秋冬季节雾霾出现的原因，病根找得够清楚了，但治理可是难“啃”的硬骨头。

为推动大气污染防治“冬病夏治”工作开展，长沙市积极部署，开出了“冬病夏治”的六剂药方，并列出了完成时间表。

第一剂药方：以禁燃区综合整治为重点，减少燃煤污染。完成46台燃煤锅炉的拆除或清洁能源改烧以及禁燃区内80%的个体经营商户高污染燃料设施的拆除或清洁能源改烧任务;依法取缔禁燃区内散煤销售点和藕煤生产作坊，严厉打击在禁燃区内销售高污染燃料的行为，减少燃煤污染。

第二剂药方：以机动车排气污染防治为重点，削减机动车尾气排放。9月底前完成淘汰黄标车1.8万辆和黄标车闯禁电子警察抓拍系统建设，加快建设城市智能交通管理系统(三期)工程，年底前增加公交专用道100公里，加快新能源汽车配套充电桩建设，年底前优化调整公交线路25条，进一步完善公共交通体系。

第三剂药方：以扬尘污染防治为重点，严控颗粒物污染。创建60个绿色建筑工地，完成二环线外三环线内所有预拌混凝土场站搬迁和 33个拆违片区共计1576万平方米清场覆绿覆盖任务。

第四剂药方：以挥发性有机物(VOCs)治理为重点，联合协同减排。9月底前完成20个挥发性有机物污染治理项目。内五区开展辖区汽车4S店全域治理试点， 完成20家4S店挥发性有机物整治和望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县加油站油气回收设施建设，鼓励水泥行业夏季停产检修。

第五剂药方：以城乡面源污染整治为重点，解决投诉热点。在9月底前，划定烟花爆竹禁限放区域和时间段并向社会公布;出台餐饮服务业环境管理办法，推进实施餐饮油烟净化设施第三方运行维护和在线监控，每区完成1-2个试点项目;全面取缔主城区露天炭烧烤，严格规范烧烤摊点经营场所和时间，高新区、内五区各完成烧烤夜市无烟示范街创建。

第六剂药方：在预警能力建设方面，加强重污染天气空气质量监测与预测预报，实现空气自动监测站联网发布，做好趋势分析。

此外，建立问责机制，对工作责任不落实、重点整治项目进度滞后、环境空气质量排名靠后的区县(市)将予以约谈问责。

转载自7月26日《湖南日报》