荐读 | 2016管线那些事儿

人们常说“十年弹指一挥间”，相比十年，一年时间就更短。公历的2016年即将过去，按地球人的习惯，特别是中国人的习惯，就要盘点、总结一番，这是个节点，以便来年的接续。

每个人、每个单位皆有自己的历程，这里我们回顾总结管线服务在2016年的大致情况，从中也可以发现2017年发展的一些端倪。

2016年管线服务一个比较突出的特点就是“转型”。从2014年国家政策推动管线普查开始，经历2015年的高峰之后，从2016年开始出现拐点。国内大中城市主干道路管线探测基本完成，至此，大规模管线普查告一段落。比较典型的案例是北京这样的特大型城市完成了主干道路的管线探测普查，另一个典型案例是呼和浩特市老旧小区等重点地区地下管线普查。两个案例，一个标志着大中城市主干道路管线探测基本完成，另一个标志着管线探测开始向小区管线发展。这就是转折，对于管线服务来说，意味着转型的开始。虽然二者的目标趋同----实现管线数据全覆盖，但是需求的变化，必然对供给带来影响。

小区之外，管线普查已向区县镇发展，道理是一样的。构成管线服务的基础工作----管线探测，在这几年积累了大量产能。虽然现在及将来的管线探测仍需大量工作，但对于大规模的人员、设备等资源需求发生了变化，也就是说，对资源的需求不再有那么多。管线服务业同样属于国家经济的组成部分，产能过剩之后，必然要转型，去产能。当然，各行各业特点不同，方式各异，若以市场机制的引导，实现产能的转移，则是较为理想的方式。

2016年还有一个特点就是，国家“十三五”规划出台，城市道路病害、城市内涝、城市黑臭水体治理、城市双修等以国家层面提出的城市公共服务对地下管线，特别是排水管线的新需求，这个需求开启了城市治理的新周期。地下管线作为城市的组成部分，在支撑城市运行的同时，与城市组成了复杂的相互关系，与城市的保障、安全、生态、环保、绿色、发展等相互作用、整体协同。通过国家政策等一系列的顶层设计，地下管线的重要性已广为人知。自此，管线服务已从管线探测为主保障城市的规划、建设、管理，进化到以安全、生态、环保、绿色、发展等为主题的城市治理。

需求变化还可以从2016年的中国国际地下管线大会上体现出来，参展内容上，管道组件、智能化、物联网成为基础，管道检测、修复设备、材料、技术走向前台，占据展会的醒目位置，而“后普查时代的城市地下管网”成为大会的讨论主题。

管线探测进入“后普查时代”，是2016年鲜明的特点，是一个分水岭，以排水管线检测、修复为突出特征的城市治理时代开始。组成管线服务的内部结构在变化、发展，管线探测由主体变为基础，检测、修复走上舞台，并向主角的地位迈进。

2016年10月份，《城市地下管线管理条例（征求意见稿）》发布，标志着管线依法治理时代将很快到来，对管线的规范管理具有深远影响。

管线服务随城市的发展而发展，随城市的转型而转型。在经济变革、城市转型的大环境下，管线服务必然走向转型之路。城市发展模式的转型，城市治理方式的改革，将深刻影响管线服务模式的转变。在城市的扩张期，管线服务以满足城市规划、建设、管理为主要内容；在城市的稳定、转型期，管线服务以满足城市治理为首要任务。这就像事物的两个方面，在不同的历史时期，呈现出不同的特质，但是遵循事物发展变化的一般规律。

认识到管线服务的发展规律，那么管线服务之道，就是遵循规律，也叫适者生存，在管线服务转型过程中，自然完成模式转变。

“十三五”国家信息化规划》，把现代基础设施建设、农村人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、人民生活改善等领域信息化摆在优先位置，打造智慧高效的城市治理，统筹推进城市规划、城市管网、园林绿化等信息化、精细化管理，强化城市运行数据的综合采集和管理分析，建立综合性城市管理数据库。

管线作为城市要素的组成部分，已全方位参与到城市的治理当中，智慧城市、海绵城市、综合管廊、老旧小区改造、城市内涝、道路塌陷、黑臭水体治理、环保治理、城市双修等一系列政策、措施都把管线纳入进来，体现出国家对地下管线的重视程度越来越高。对于管线服务行业来说，政策的利好会推动行业的快速发展，城市治理对管线服务的刚性需求是行业发展、变革的源动力。

2016年是我国“十三五”规划开局之年，也是城市治理新周期开启之年，借助政策的东风，管线服务在顺势转型。2017年，将是政策落实、城市治理开展之年，也是管线服务转型及发展之年。即将过去的2016年很不平静，即将到来的2017年将更不平凡。