解禁政策落地难 二手车今年交易或难破千万辆

今年1-9月份，京城二手车外迁率虽然逐月回升，但是交易量累计仅实现了50.47万辆，低于去年同期51.68万辆，同比下降2.34%。一些业内人士担忧，二手车全国流通不畅已经成为制约汽车市场发展的主要因素，年内或将难以实现二手车交易量突破1000万辆的目标。

政策执行不力或催生

正是“国八条”执行的不力，目前二手车交易正在发生结构性变化。从最新的统计来看，6月之后，北京二手车外迁率逐月攀升，但是交易仍然不活跃，交易量一直处于负增长。全国范围来看，二手车交易量虽然保持了增长的趋势，但有的省市交易量却开始出现了下降，让业界并不看好第四季度的二手车市场总体表现。

制约二手车外迁的仍然是地方保护主义，一些省市市场限制外地二手车迁入的主要原因，一是影响当地新车销售量；二是目前大量环保不达标车辆迁入对于环境造成一定的影响。因此目前大部分省市市场执行政策的实际情况是：上有政策，下有对策。受此影响，目前国内二手车市场开始出现一种怪现象，个别二手车从业人员利用权钱交易，打通迁入门槛，把别人不能正常迁入的车辆迁入本地，滋生了新的。

汽车流通协会统计显示，截至8月份，2016年全国二手车累计交易量为649.9万辆，同比增长6.53%。目前来看，影响二手车当下交易量的主要因素仍然是限迁的市场环境。如果第四季度外迁市场持续恶化，预计全年或将难以完成1000万辆交易量，与“汽车大国”地位实在不相称。2015年，国内新车年销量已经突破2400万辆，乘用车保有量也已达到1.46亿辆，而二手车流通不畅或将成为制约未来汽车市场发展的主要因素。

解禁政策效果逐步显现

虽然各地解禁政策执行不力，但是对于市场的正面作用正在开始显现。6月份之后，北京二手车外迁率逐月开始恢复，截至9月底，已经回升至43.19%，基本恢复到去年同期水平，这对于北京二手车市场无疑是一大利好。

今年3月份，国务院办公厅发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》明确要求，各地人民政府在6月1日之后不得制定实施限制二手车迁入的政策。回顾今年上半年，受各地二手车限迁政策影响，北京二手车外迁率一度下滑至30%左右。6月1日执行日之后，仅有少数省份出台了相关政策，响应者寥寥。

根据流通协会的10月份统计，全国共计有13个省、自治区、直辖市出台了相关政策，解除“限迁”城市达到172个，距离全面执行解禁限迁尚远。不仅如此，在政策的执行当中，个别城市仍然设置各种限制条件。以最先解禁限迁的新疆为例，大量外地二手车的涌入让地方落户政策迅速收紧。

交易量何时能超千万辆

为什么有如此说法呢？纵观全球汽车市场，在汽车市场发展的一定阶段，二手车市场的发展将进入高速期，直至超过新车销量。而在市场，尽管新车销量超过2400万辆，增长幅度收缩至个位数，但是二手车交易量增长仍然在低位徘徊。究其原因，一是二手车交易繁琐，涉及二手车交易过户存在多个部门重叠，导致二手车交易效率低下；二是二手车税制改革止步不前，难以形成统一的二手车大市场环境。

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