观察｜环保干部用棉纱堵塞空气采样器事件舆情报告

人民网舆情监测室数据显示：自2016年10月25日该事件被曝出，截止至10月26日上午10时，“环保官员堵塞空气采样器”相关新闻达1261篇，微信文章203篇，微博帖子1455条。

舆情产生。10月25日02时19分，华商网发稿《多名官员涉嫌造假被警方带走》，文章中指出，西安市环保局长安分局主要官员出于自身政绩考量，偷配钥匙并记住密码，用棉纱堵塞采样器，致使数据异常，引起中国环境监测总站注意。警方立案调查后，目前涉案人员已羁押在看守所。该事件迅即引发媒体和网民的关注，《华商报》的该文章累计转发量超过300次，有关“环保官员涉嫌数据造假”的舆情在网上开始发酵。

舆情高潮。25日08时26分，澎湃新闻网及其官方微博转发《华商报》的相关报道累计转评率超过1.3万，点赞量达6800。随后，、央视新闻、中国新闻网、财新网、西部网、《中国日报》、《北京晚报》、《工人日报》、《南方都市报》、《中国经营报》、《环球时报》等媒体相继跟进转发该报道，迅速引爆网络，当日新闻报道与网民讨论最为密集，形成舆情高潮。

舆情回落。25日22时54分，新华网发表文章《西安环保局回应数据造假事件：涉事者已被移交司法机关处理》对整个事件的发展过程进行了详细的梳理，并报道了该事件的最新进展。西安环保局通过媒体回应数据造假事件,称涉事者已被移交司法机关处理。此外，事件发生后,西安市环保局开展了专项整顿治理,对所有监测子站进行全面检查。通过加强人员培训教育、强化日常监督巡逻等措施,进一步完善环境监测工作规范和管理制度。消息发出后被法制网等多家媒体转载，官方的正式发声，一定程度遏制了负面舆情的持续发展。舆情开始呈现回落趋势，事件逐步淡出公众视野。

媒体观点

从严执法，严厉打击环保造假事件。26日，《京华时报》发表文章《从严执法，令环保造假“零侥幸”》，其中指出：环保数据造假，已非新鲜事，老百姓对此深恶痛绝，问题的根本原因还是存在“执法失灵”现象。“执法失灵”的背后，是新环保法仍然存在操作漏洞。首先是取证难，环境监测数据造假存在隐蔽性、瞬时性和流失性的特点，长期连续监控又受制于各种因素。其次是违法成本低，尽管新环保法规定罚款上不封顶，但在实践中“罚不当罪”的现象屡屡发生。最后，“执法失灵”的背后，根源是某些上级的政绩观出了问题。杜绝环保造假，必须真正加大环境违法行为的打击力度。

环保造假事件暴露出环境监测中许多亟待解决的问题。26日，光明网发表时评《“给空气采样戴口罩”需要更深入的打量》文章称，首先，根据媒体的报道，造假的主导者是当地监测站的官员，其本职功能就是进行空气质量监测，在监测数据上造假无异于搬起石头砸自己的脚。其次，根据当地环保官员的说法，在防范数据人为造假方面，国家还是设了多层关卡的。在多重关卡之下，仍发生如此粗暴的造假，而且是通过偶然性很大的“飞检”，质疑关卡存在失灵问题。此外，空气监测更直接的关联者，其实是当地民众，它的数据真伪性，当地民众也是最有发言权的。遗憾的是，在我们所有的防范关卡中，以及评价体系中，却没有民众的身影。 

网民观点

期待公正合理的处理办法（36%）

@轻风淡云天：希望只是个案，也希望发现问题及时解决，从法律上明确如何处罚，由谁来处罚。

谴责环保数据造假行为（30%）

@Duet-1874：隐藏真实数据，危害公众健康安全。

认为此事件并不是个案（21%）

@Sithbl：国家环保部在很多地方设置了空气检测器，检测结果直接送达环保部，各地怕当地的环境问题超标经常干出这样的事，据了解，还有些地方专门在检测器附近洒水呢。

认为环保工作评价体系不恰当（9%）

@Shmiiily：我觉得设立指标才是问题吧，能做到什么步就做，做不到也不硬要惩罚怪人家 设定可以做到的数值 赋予可以执行的权力。

其他（4%）

纵观该舆情事件发生的整个过程，从媒体报道、网民热议、，其时间间隔不到两天，却引起了网民和媒体的高度关注，舆情方面呈现出“引爆快、关注高、回应快”的特征。结合该事件发生始末，可以总结出该事件能够迅速引爆网络的几点原因：

第一，环保议题的敏感性。近年来，环境风险日益增加,我国被雾霾、沙尘暴等诸多问题困扰，环境问题的多发影响到公民的身心健康和生活质量，一直以来都是社会关注的重点之一。

第二，官员应对环保问题的态度引发网民愤怒。据媒体报道，当地工作人员曾多次潜入监测站内，利用棉纱堵塞采样器的方法，干扰监测站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能，造成该站自动监测数据多次出现异常，影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运行。环保官员这种无视法律法规，公然制造虚假监测数据的行为极大的激发了网民的反感，使人们对环保部门的公信力产生了质疑，进而纷纷在网络上发泄对环保工作的不满，造成网上负面情绪的迅速蔓延。

第三，扭曲的政绩观。“环境保护工作周期长、见效慢，出力难讨好，不如干点看得见摸得着的成绩。”这是一些干部的心里话。在这种错位政绩观支配下，一些干部把人民群众的长远利益与可持续发展抛在了脑后，精力不注重环境质量的改善，而是剑走偏锋地热衷于环保数据造假。当然，数据可以清晰的反映环保工作的基本情况，环保工作的开展离不开数据的支持，但是过于重视数据的具体数值，忽略数据产生的原因及解决数据所反映问题的方法，显然违背了环保工作的真正要义。

第四，环境检查制度的缺陷。这次靠“飞检”偶然查出来的造假问题暴露了当前环保检查制度仍存在漏洞，事件的突发性和问题的严重性激起了广大媒体和网民的关注。事实证明，仅靠交叉检查和飞检仍不足以应对地方环保监测中出现的问题。

作者｜人民网新媒体智库见习助理研究员 周圆

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来源｜人民网新媒体智库新策论微信公号

编辑｜朱玉萍　主编｜刘鹏飞

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