特别关注 | 程斯辉 张吉军：关于构建班主任工作制度支持系统的思考

中国中小学班主任工作制度是最能体现中国特色的教育制度之一，它主要是指向中小学立德树人目标如何落到实处的一系列规定上。与中国特色教育制度之教育内容选择制度、教研制度和高校招生统一考试制度等有较完备的支持系统保证落实的不同之处在于，班主任工作制度的支持系统很不健全，这就使这一有中国特色的教育制度在贯彻过程中产生了缺陷。就保障班主任制度的有效落实而言，当下亟待建立健全班主任制度的支持系统。

班主任；班主任工作制度；支持系统

新中国成立之后尤其是改革开放以来，中国教育事业取得了举世瞩目的成就，无论是普及九年义务教育，还是高等教育大众化，都证明中国教育已形成自己有特色的教育体系。在有中国特色教育制度体系中，我们认为，中国教育的规划管理制度、中国教育内容选择制度、中国教学研究制度、中国高校招生统一考试制度、中国中小学班主任工作制度、中国高校辅导员制度可谓中国特色的六大教育制度。

从中国教育的规划管理制度来讲，其主要表现在党和政府确定教育方针政策、制定教育发展规划并进行教育资源配置，各级政府主要负责督促落实的一系列规定上。从中国教育内容选择制度来讲，其主要是指向什么知识最有价值的问题，集中表现在课程设置、教材编写、审定、出版和发行的相关规定上。从中国教学研究制度来讲，其表现在建立各级教学研究机构、制定相应的规范并主要指向对什么样的教学方法最有效的问题进行探索上。从中国高校招生统一考试制度来讲，其主要是在保障教育公平的前提下，集中指向如何选择最合适的学生进入高等学校进行训练的一系列规定上。从中国中小学班主任制度和中国高校辅导员制度来讲，其主要指向的是学校的思想道德教育即立德树人目标如何落到实处的一系列规定上。

上述体现中国特色的六大教育制度，从教育的根本任务即教书育人的角度来分析，我们会发现，中国教学内容选择制度、中国教学研究制度、中国高校招生统一考试制度主要指向的是教书，即知识的传授与评价；而指向育人的主要是中国中小学班主任制度和中国高校辅导员制度。进一步深入分析，我们还会发现，知识的选择、确定，教材的编写、出版、审定、发行有庞大的出版发行和研究系统以及相应的审定委员会等管理系统予以支持保障；知识的传授有各级分工严密的教学研究系统的支持；知识掌握的评价问题有备受重视的考试评价机构体系予以保障支持。然而，指向立德树人、育人目标即教育根本要求的中国中小学班主任工作制度、中国高校辅导员制度，其相应的支持系统却很不健全，甚至没有，这就使这一有中国特色的教育制度在实施过程中产生了缺陷，出现了不少新问题：诸如对中小学班级设置、班主任设置、大学辅导员设置表示怀疑，对班主任工作、辅导员工作表示怀疑；甚至提出了将其撤销的主张。因此，就保障中国中小学班主任制度的有效落实而言，当下亟待建立健全中国中小学班主任制度的支持系统。

其实，从班主任工作的重要性、复杂性、科学性、艺术性的基本特质以及班主任工作的现实需求出发，也亟待建立健全班主任工作制度的支持系统。：“班主任是班级工作的组织者、班集体建设的指导者、中小学生健康成长的引领者，是中小学思想道德教育的骨干，是沟通家长和社区的桥梁，是实施素质教育的重要力量。：班主任是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者，是中小学生健康成长的引领者，班主任要努力成为中小学生的人生导师。随后，，更是对班主任工作提出了要坚持育人为本、德育为先的目标导向；要注重公平，面向班集体每一个学生；要关心学生的全面发展；要建立平等互信的师生关系；要遵循学生的年龄特点和身心发展规律；要建立完善班级管理制度；要积极进行班集体文化建设；要指导和组织学生积极参加社会实践活动；要充分发挥纽带作用；要大胆创新工作方式等十条要求。《中小学班主任工作规定》对班主任地位、配备、选聘、职责、任务、待遇、权利、培养、培训、考核、奖励等方面的制度确立，使中国特色教育制度体系中的班主任制度进一步明确和健全。然而，任何制度的制定、健全和完善，只是表明这一制度本身对于相应工作价值的确立，并不代表这一制度就一定能够在相应的领域得到很好的贯彻。事实上，有关制度制定与颁布之后，为了保障其贯彻执行，一定要有与之配套的支持系统的建立。同样，中小学班主任工作制度建立之后，需要有相应的支持系统，以保障其有效落实。

我们认为，构建中国班主任工作制度的支持系统，主要是构建班主任工作的管理执行系统、班主任工作的研究系统、班主任工作培养培训系统、班主任工作的待遇保障系统、班主任工作考核评价表彰激励系统。这五个方面的支持系统的建设，可以促进班主任工作制度的科学贯彻与有效落实。

需要指出的是，这五个方面的支持系统是互相关联的，同时每个方面的支持系统的构建又指向与班主任工作相关的重要问题的解决：班主任工作的管理执行系统的明确，主要是解决行政力量和正式组织如何保障班主任工作的问题；班主任工作研究系统的建构，主要是解决研究力量如何保障班主任工作的科学性、有效性问题；班主任工作的培养培训系统的强化，主要是解决教师教育力量如何保障班主任工作走向专业化的问题；班主任工作的待遇保障系统主要是解决班主任工作的基本条件问题；班主任工作考核评价表彰激励系统的建立主要是解决班主任的动力、促进班主任工作可持续发展的问题。

根据当前班主任工作制度贯彻落实的一些实际情况，当下尤其要重视班主任工作管理执行系统、班主任工作研究系统、班主任工作培养培训系统的建设。

其一，班主任工作的管理执行系统建设。

目前，中国中小学人数众多的班主任队伍在政府教育行政主管部门中没有对应的专门管理部门，一般将其置于教师管理部门进行管理，因而关于班主任队伍和班主任工作的管理容易被一般的教师管理工作所冲淡。就班主任工作制度的具体执行而言，其责任主体主要是中小学校长，班主任工作是否受到重视，班主任队伍建设是否有目标、有规划、有举措等，又往往取决于中小学校长的观念、态度。事实上，班主任的工作状况、生活状况、身心状况不仅在学校中还做不到被及时地了解，而且广大班主任在工作和生活中遇到的困难与问题在教育行政主管部门那里也还得不到及时解决。因此，不少班主任感叹：要我们担任班主任时则讲班主任如何重要，而当我们遇到实际困难和问题时，却很少有人关心。要增加班主任的归属感，当下需要在教育行政主管部门中设置专门的班主任工作管理处室或科室，以保障班主任工作制度的落实。同时，要在中小学中进一步明确校长落实班主任工作制度的责任。

其二，构建班主任工作的研究系统。

，各级各类教育研究机构应加强班主任工作的理论研究，积极探索班主任工作的规律，不断丰富新时期班主任工作的理念和思路，但目前从事班主任工作研究的队伍基本处于个体自发状态，关于班主任工作的专门研究机构甚少，除了北京教育科学研究院于2014年12月成立“班主任研究中心”、组织力量开展班主任工作的理论与实践研究外，有关省级教育科研机构基本没有成立专门的班主任工作研究机构。与此同时，少数高校成立的班主任研究机构也处于萎缩状态。当前，从事班主任工作研究的队伍及其研究成果还远不能满足广大中小学班主任不断改进班主任工作、提高班主任工作的科学性、有效性的需要。

因此，为保障班主任工作制度的落实，保障班主任工作的科学性、有效性，需要建立相对专门的班主任工作研究体系，从中国教育科学研究院到各省市教育科学研究院所，以及地市教育研究机构、县市教育研究机构都应成立班主任工作研究部门或组织专人开展班主任工作研究，使中小学班主任像学科教师有学科教研员指导一样，也有专人点拨。同时，中小学也应开展班主任工作的校本研究，像重视学科教学研讨一样重视班主任工作研究。此外，有关高校尤其是高等师范院校也应组织力量开展班主任工作研究。如此，形成各级各类班主任工作的专兼职研究体系，这将对班主任工作制度的有效落实和班主任工作水平的提高起到很好的促进与支持作用。

其三，健全班主任工作的培养培训系统。

由于班主任工作的专业性、科学规律性探索的滞后，由于班主任工作相关的知识积累的滞后，当下还没有高校开设班主任或班主任工作专业以培养从事班主任工作的专门人才，有关高校开设专门课程、为学生毕业后从事班主任工作提供必要的理论与技能的训练也很少。近年来，为贯彻落实《中小学班主任工作规定》，各级教育行政主管部门开始重视班主任的培训，将班主任的培训纳入教师全员培训计划中，一些属于第三方的培训机构也积极参与班主任培训，班主任培训呈现热闹景象。然而，整体来看，班主任的培养离专业化要求依然有较大距离。

基于中小学班主任是从广大教师队伍中选聘的客观事实，构建班主任工作的培养培训系统，可以从以下几方面着手：一是在有关高校的教师教育专业中，增加与班主任工作相关的专门课程，加强班主任工作所需的理论与技能训练；二是在有关教师教育专业培养计划中开设班主任工作专业方向，对有志于从事班主任工作的学生进行专门培养；三是在教育专业硕士培养计划中开设班主任工作专业或专业方向，招收有班主任工作经历的教师进行培养；四是制定班主任培训资格标准，拓展班主任工作培训内容，构建开放、高质量的班主任培训体系。

（责任编辑：张蕾）