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【二胎】育儿成本占家庭收入近50%,中国要奖励二胎来鼓励生育?!

楼主:营未来 时间:2019-04-03 14:51:32

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国家卫计委副主任王培安:拥有第二个孩子是每个中国家庭的权利,但是沉重经济负担成为阻碍这一权利实现的瓶颈。中国“计划生育”基本国策或迎来彻底转向。

中国日报报道,中国正在调查研究鼓励夫妇生育第二个孩子的财政激励措施。国家卫计委副主任王培安在上周六的社会福利会议上表示,接下来可能探讨相关激励措施的可能性。这意味着,中国自1978年正式写入宪法的“计划生育”基本国策或迎来彻彻底底大转向。

王培安在会上说,拥有第二个孩子是每个中国家庭的权利,但是沉重经济负担成为阻碍这一权利实现的瓶颈。为了解决这个问题,王培安称,政府正在考虑采取包括“奖励补贴”等激励措施,鼓励人们生二孩。

这是高层首次提出这种措施来提高人口出生率。此前,湖南省统计局在一份报告中也建议,地方政府应向有第二胎的夫妇提供补贴,帮助逆转生育率下降的趋势。

近年来,中国人口危机成为社会关注的焦点。几年前就有许多学者呼吁中国尽快改变人口政策,窗口期只有短短几年,否则将为时已晚。美国经济学家哈瑞·丹特在《人口峭壁》一书中表示,中国人口会在2025年下降,人口下降将是中国债务、房地产泡沫加速破灭的根本原因。中国一系列问题的关键在人口,在于改变人口全面下滑的趋势,认识不到这一点,将非常可怕。

“全面二孩”下仍不敢生:育儿成本占家庭收入近50%

2016年11日,我国正式实施“全面二孩”政策,但并没有鼓励。但正是这一政策变化导致2016年的新生儿数量比上年增加了130多万,达到了1780万,创造了20年来最大的年增长率;总人口增长率5.86‰,创下近10年的新高。其中,二孩及以上占出生人口比重超45%

然而这并不够。实际的状况是,中国的生育率离正常的人口世代更替的水平仍然很远。统计局此前发布的《中国统计年鉴2016》数据显示:2015年的总和生育率(每个育龄妇女平均的生育子女数)更是仅为1.047,这一数据甚至不及人口世代更替水平2.1的一半。

此外,对于二孩政策对人口出生率的提振不能太过乐观。经济学家马光远指出,2016年出生人口的明显增加,除了过去政策的累计效应,以及2016年全面放开二孩的初始效应,还有一个原因,就是2016年是农历的猴年,北方的习俗,羊年生孩子的人要少一点,生“猴子”的人明显多。

此外,民众生育的意愿并不高。据卫计委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%61.1%60.5%

国家卫计委基层指导司司长杨文庄此前表示,有调查显示,育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一个负担。托育服务短缺严重,我国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。

此外,近年来,大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育,或影响再生育的决策。同时一些用人单位,担心女性生育二孩提高用人成本,就业歧视问题也有所显现,一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏,女性在兼顾家庭和事业发展方面,存在着很多的顾虑。

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人口红利期衰退

眼下的中国人口问题有着深厚的历史背景。中国的人口增长出现三个高峰期:

1949-1958年,建国后平稳增长期。新中国成立后还是鼓励生育的,直到1953年新中国第一次人口出生高峰出现,节制生育的声音开始出现;

1962-1975年,快速增长期。经历自然灾害后的中国,人口激增,政府对节制生育认真严肃起来,并在70年代提出“晚(晚婚)、稀(生育间隔3年以上)、少(不超过两个孩子)”的生育政策;

1980-1994年,计划生育时期。80年代,中国正式实行计划生育政策,独生子女潮开始出现。1985年最后一波生育高峰过后,新出生人口降低到1600万左右。

几波生育高峰带来的结果是,中国劳动力人口爆发式增长,迎来“人口红利”期,也为承接世界工业制造业转移、成为“世界工厂”奠定基础,而中国的经济实力也跃居世界第二。

13.8亿人,这是国家统计局最新公布的中国大陆总人口数量。人口总数仍居世界第一,然而劳动年龄人口正在持续老化并且已经在2012年出现净减少……

此外,中国在2010、201120122013年的总和生育率仅有1.181.041.261.25,远低于中国2.2或发达国家2.1的世代更替水平。

我国计划生育政策变化历程

从1971年的“一个不少,两个正好,三个多了”,到提倡“一对夫妇只生育一个孩子”;从单独二孩政策顺利落地,到放开全面二胎,我国的生育政策经历了巨大变迁。

1971年,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,强调“要有计划生育”。在当年制定“四五”计划中,提出“一个不少,两个正好,三个多了”。

1973年12月,第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚,女24周岁以后生育;“稀”指生育间隔为3年以上;“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。

1978年3月,第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”。计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。

1980年925日,党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。

1984年,中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》,提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些,按照规定的条件,经过批准,可以生二胎;坚决制止大口子,即严禁生育超计划的二胎和多胎”,即“开小口、堵大口”。

2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定,国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。

进入21世纪后,人口问题逐渐严峻。14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔。

2013年11月,党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

2015年1029日,党的十八届五中全会公报提出,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

来源:wind资讯综合中国日报、米筐投资、面包财经、凤凰房产、第一财经、瞭望智库等。

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